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國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)
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勞務(wù)輸出(Labor Export)亦稱勞務(wù)出口,通常是指具有某種勞動(dòng)能力或特長(zhǎng)的勞動(dòng)力人口,以活勞動(dòng)的形式為外國(guó)(外地)或外國(guó)(外地)的經(jīng)濟(jì)組織提供某種效用并獲取相應(yīng)報(bào)酬的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

勞務(wù)輸出屬于勞動(dòng)力的空間流動(dòng),包括國(guó)際勞務(wù)輸出國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出兩種類型。

國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出是指勞務(wù)輸出地向勞務(wù)輸入地提供勞動(dòng)力或者服務(wù),以獲得經(jīng)濟(jì)收入。國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出最初是從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移開始興起的,近幾年已逐步延伸到下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作中,輸出的流向和組織形式也發(fā)生了新的變化,呈現(xiàn)多樣化的特征。

國(guó)際勞務(wù)輸出可以分為兩類:

一、向國(guó)外派遣勞務(wù)人員

向國(guó)外派遣勞務(wù)人員,即由我國(guó)派遣勞務(wù)人員到國(guó)外工作。按世界銀行分類,它屬于要素性勞務(wù),因?yàn)樗婕傲袆趧?dòng)力這一生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)的形式基本上有兩種:一是移民,即具有勞動(dòng)能力的人在國(guó)與國(guó)之間的遷移;二是臨時(shí)性勞動(dòng)力流動(dòng),即一國(guó)勞動(dòng)力在國(guó)外從事短時(shí)期的工作,工作完成后即回國(guó),這是發(fā)展最快,也是最重要的勞動(dòng)力流動(dòng)形式,臨時(shí)性勞動(dòng)力流動(dòng)又有自發(fā)的和有組織的勞動(dòng)力流動(dòng)兩種。

目前,我國(guó)勞務(wù)輸出基本上采取由國(guó)家有組織地派遣勞務(wù)人員出國(guó)工作的形式。

二、向國(guó)外提供各種服務(wù)

這些服務(wù)從廣義上講也屬于勞務(wù)范疇,世界銀行將此類勞務(wù)稱為非要素性勞務(wù),因?yàn)榇祟悇趧?wù)并非以勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素形式在經(jīng)濟(jì)中起作用的。一國(guó)可向外提供的服務(wù)是多種多樣的,目前在國(guó)際上比較重要的有:

1、技術(shù)服務(wù),即向國(guó)外提供技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)指導(dǎo)。

2、國(guó)際咨詢,即向國(guó)外客戶提供咨詢服務(wù)。

3、國(guó)際旅游,即接待外國(guó)游客在本國(guó)游覽觀光。

4、金融服務(wù),即向國(guó)外提供銀行保險(xiǎn)等服務(wù)。

5、運(yùn)輸服務(wù),即為國(guó)外客戶提供海洋、航空等運(yùn)輸服務(wù)。

非要素勞務(wù)的提供可以在國(guó)外,也可在國(guó)內(nèi)(如旅游),其盈利性一般遠(yuǎn)大于要素勞務(wù),但較為復(fù)雜,要求勞務(wù)輸出國(guó)有較高的技術(shù)水平和較發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家是這種勞務(wù)的主要提供者。


目前的國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出形勢(shì)

黨的十一屆三中全會(huì)后,伴隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)全球化和世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)得以從無(wú)到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來(lái)。特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái),在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下,我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展,到2000年已初具規(guī)模,成為我國(guó)開展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的一支重要力量。

同時(shí),我國(guó)對(duì)內(nèi)的勞務(wù)輸出也在逐步發(fā)展成熟。

目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出規(guī)模較大,種類多樣,有工程性勞務(wù)(建筑等)、技術(shù)性勞務(wù)和城市服務(wù)性勞務(wù)(包括家庭服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林、搬運(yùn)等),尤以工程性勞務(wù)居多。勞務(wù)輸入地區(qū)主要是大規(guī)模開展基本建設(shè)的地區(qū);勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差的工礦區(qū);技術(shù)力量不足地區(qū)(廣大鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)),以及結(jié)構(gòu)性勞力不足的大城市。勞務(wù)輸出的地區(qū)則主要是廣大鄉(xiāng)村勞動(dòng)力富余地區(qū)和貧困地區(qū)(邊遠(yuǎn)山區(qū)和災(zāi)區(qū))。


目前的國(guó)際勞務(wù)輸出形勢(shì)

21世紀(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化加速的背景下,國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的變化。

首先,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求擴(kuò)大,流動(dòng)方向呈現(xiàn)多元化。經(jīng)濟(jì)全球化的加快,導(dǎo)致國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)了兩方面的變化:一方面,在跨國(guó)公司擴(kuò)大投資和全球服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,全球范圍內(nèi)的人員跨國(guó)流動(dòng)更為頻繁,對(duì)外籍勞務(wù)的需求不斷增加,國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將穩(wěn)步擴(kuò)大;另一方面,人員流動(dòng)的方向日趨多元化,由過去勞務(wù)輸出國(guó)向輸入國(guó)的單向流動(dòng),發(fā)展到雙向流動(dòng),許多國(guó)家既有勞務(wù)流出也有流入。

其次,人口增長(zhǎng)放慢和老齡化導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力短缺。發(fā)達(dá)國(guó)家受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、人口增長(zhǎng)放慢甚至負(fù)增長(zhǎng),以及人口老齡化的影響,勞動(dòng)力供給逐步減少,加之本國(guó)勞動(dòng)力成本不斷攀升,導(dǎo)致對(duì)國(guó)外勞務(wù)需求逐步增加。

第三,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)勞務(wù)需求行業(yè)的變化。隨著科技進(jìn)步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勞務(wù)需求行業(yè)也不斷發(fā)生變化,信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、環(huán)保工程、計(jì)算機(jī)軟件和硬件、電信、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)流通、旅游業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求日益增加,并逐步取代了傳統(tǒng)的建筑、紡織、土木工程等產(chǎn)業(yè),成為新世紀(jì)的主流。另外,醫(yī)護(hù)人員、律師、教師、農(nóng)技人員的需求也在不斷增多。

第四,勞務(wù)需求出現(xiàn)“兩高一低”新特點(diǎn)。一是,高技術(shù)勞務(wù)需求普遍提高,人才短缺。現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異,對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,全球范圍內(nèi)各類技術(shù)人才和管理人才普遍短缺,尤其是一專多能的復(fù)合型人才短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)重。二是,發(fā)達(dá)國(guó)家的臟、累、險(xiǎn)工作由于無(wú)人問津,而呈現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象。三是,普通勞務(wù)需求呈現(xiàn)下降趨勢(shì),勞務(wù)價(jià)格趨低。

第五,一些國(guó)家為吸引人才開始放寬移民管制。在技術(shù)人才嚴(yán)重短缺的壓力下,一些國(guó)家不得不放寬移民管制,以吸引高技術(shù)人才和專業(yè)人才。


國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出的意義

國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式,是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路,對(duì)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、滿足勞動(dòng)力不足地區(qū)的需求、加速基本設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展都具有重要意義??梢哉f(shuō),大力發(fā)展國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出已經(jīng)是時(shí)代的大勢(shì)所趨。


國(guó)際勞務(wù)輸出的意義

新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)很早就在一些國(guó)家開展勞務(wù)合作,派遣了許多勞務(wù)人員,但大多是援外性質(zhì)。我國(guó)真正開展勞務(wù)輸出還是在實(shí)行改革開放政策以后。目前,我國(guó)的勞務(wù)輸出發(fā)展較快,但與世界其它國(guó)家相比,差距很大。我國(guó)勞務(wù)輸出規(guī)模較小,而且層次不高,基本上還處于單純賺取勞務(wù)費(fèi)的水平。國(guó)際勞務(wù)合作、勞動(dòng)力輸出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較大,主要表現(xiàn)在:

1、增加我國(guó)的外匯收入;

2、改善我國(guó)就業(yè)狀況;

3、帶動(dòng)商品出口;

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù);

5、增進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家人民互相了解和友誼。

所以,我們要重視勞務(wù)輸出業(yè),它不僅可以增加收入,而且可以通過互相的學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng),提高我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)。今后,我國(guó)必將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際勞務(wù)合作,以推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的發(fā)展。


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